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中国建筑等4家建筑企业被列入世界银行黑名单
平安建设集团

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中国建筑等4家建筑企业被列入世界银行黑名单

分类:
行业新闻
作者:
来源:
2010/04/28 18:52
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    2010年3月3日,越南政府对外宣布,中国建筑工程总公司(简称“中建公司”)在胡志明市的一项工程被中止。该项目为世界银行所援建,合同金额8500万美元(约合5.8亿元人民币),执行期3年,已接近尾声。
  被终止的项目是疏通和改造胡志明市运河的工程,由于合同成本的增加,双方需要签订补充协议,申请世界银行的新增贷款,但在此时该项目被世界银行否决了。
  世界银行解释终止合同的原因时说,中建公司曾在2009年承包菲律宾的项目时涉嫌违标,被列入世界银行的“黑名单”。
  两步程序认定
  “越南这个项目是3年前签的合同,原合同内容已经做完90%。但是由于该项目成本延伸了一部分,越南政府需向世界银行申请新增贷款。因为我们这个项目做得非常好,越南政府希望与我们继续合作。但世界银行说,即使是补充协议,也需要其他公司来投标。”3月25日,在北京的公司总部,中建总公司海外事业部总经理陈国接受《财经国家周刊》记者采访时说。
  在越南经营外包业务已有20多年的中建公司,在当地口碑不错。不过,当年一桩发生在菲律宾的事情,却影响到中建公司在越南的业务。
  “菲律宾国家道路改善与管理”项目由世界银行融资兴建,采取国际招标作业。在该项目的投标过程中,多家公司的投标价格比较接近,而且标价比标底高出了许多。世界银行经仔细调查后认定,投标企业存在着相互串通现象,即“违标”——违反标准。于是,2009年1月14日,世界银行公开裁定,包括4家中国公司在内的7家公司涉嫌违标,并禁止这些公司参与世界银行融资的其他项目。
  对于这4家中国企业,世界银行的具体裁决内容如下:中国路桥集团被禁止在8年内参与投标(如果表现良好,将会在5年后解禁或减轻制裁);中国建筑工程总公司和武夷实业6年内被禁止参与投标(如果表现良好,将会在4年后解禁或减轻制裁);中国地质工程集团公司5年内被禁止参与投标(如果表现良好,3年后将会解禁或减轻制裁)。
  “我们有严格的评估裁定机制,通过提高财务管理的透明度,增强税务与海关管理等方法和手段,积极有效地打击腐败行为,并帮助当地政府来提高服务和经济监管机制。”世界银行中国局采购部主任叶英在接受《财经国家周刊》记者采访时表示。
  在调查过程中,世界银行通常会通过两步制裁管理流程来制止腐败行为。
  第一步,由该行的诚信部门进行调查,如果发现任何公司存在投标不当行为,则向评估主管提出制裁申请。随后,评估主管会提出有效制裁措施建议。第二步,如果被指控的公司提出异议,则会把案件转交给制裁理事会审理。理事会将审议所有指控证据和该公司的答复,然后就案件作出终审决定。
  叶英说,“当前,世界银行集团设有四位评审官,分头负责国际复兴开发银行及国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构、由世行提供部分风险担保的投资项目等四类案件的审核。对于后三类制裁案件,制裁委员会专门设有具备专业知识的内部和外部专家负责审理,以期有效地保证世行裁决的公正性和客观性。”1996年,世界银行行长詹姆斯?沃尔芬森将打击“腐败癌症”确定为世界银行的最优先事项。同年,联合国大会通过决议,要求各国禁止在国际商业交易中向公职人员支付贿金,并且不准许这种付款用于减税。
  自1999年开始,世界银行就宣布,将不给任何涉嫌贪污受贿的国际公司以投标资格,并禁止其参与由该行资助的所有工程项目。自2001年至2010年2月底,全球范围内已有超过367家公司或个人受到世界银行的公开制裁,并被列入世界银行的企业黑名单。
  最新黑名单
  世界银行有关方面向《财经国家周刊》记者提供了一份长长的黑名单。
  世界银行的制裁期限一般为2~8年,也有15年的,只要是期限满了,就会将企业的名字自动删除。最严厉的处罚则是终身禁入。
  中国社会科学院李众敏研究员接受《财经国家周刊》采访时说,“世界银行对自己资助的项目有一个审核程序,主要针对项目招标、建设过程中存在的腐败和欺诈行为进行监督。其审核依据是世界银行项目程序指南,这一指南有两个条款分别针对腐败和欺诈。企业一旦被列入黑名单,在一定期限内将被禁止参与任何世界银行出资的项目。被列入名单的企业可以提出异议或补充说明,而且如果列入名单的企业有良好表现的话,可能缩短制裁期限。”叶英对《财经国家周刊》说,1999年3月16日,两家加拿大的企业被处以永久丧失参与世界银行融资项目资格。这是世界上最早被世界银行处以最严厉惩罚措施的企业。
  据叶英透露,英国所有35家入榜企业无一例外受到“最严厉处罚”。1999年4月8日,世界银行裁定,包括英国阿玛尼建筑公司在内的4家伦敦公司,永久丧失参与世界银行融资项目的资格。
  在世界银行的黑名单中,来自发达国家和发展中国家的公司皆不少。这一点似乎与西方国家频频指责发展中国家公司违标及腐败盛行一说,有较大的差异。
  《财经国家周刊》记者发现,在世界银行最新的企业黑名单上,共有25个国家的148家建筑企业榜上
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